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深化改革结硕果春风化雨润民心我市全面深化

2018-11-24 17:11:18 | 来源: 民生历史

深化改革结硕果 春风化雨润民心 ──我市全面深化改革成果丰硕

防城港市因改革开放而生,因改革开放而兴,因改革开放而强。我市按照中央和自治区改革工作部署,深入贯彻落实新理念新思想新战略,充分用好东兴国家重点开发开放试验区、构建开放型经济新体制综合试点试验等改革创新平台,以重点突破带动全局,推动改革落地见效,为加快推进边海经济带建设,着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”提供了强大动力。

亲力亲为抓改革有担当

市委全面深化改革领导小组各成员在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致,切实增强从全局高度谋划、推进改革的自觉性,领衔重点改革及试点任务。市领导对改革工作高度重视,充分发挥引领作用、带头作用、关键作用和示范作用,对关系全市发展和群众切身利益的重点改革事项抓好谋划部署,针对互市贸易转型升级、跨境劳务合作、金融改革、防城港经开区整合发展、市高新区机制体制创新等改革精准落子,推动全市改革不断取得新成效。各专项小组组长关注改革,对上级规定的改革动作抓早抓实,注重培育本领域的自选动作,积极探索改革创新方向。市直改革牵头部门主要负责同志对照各自的任务台账,亲自抓、带头干,发挥了抓改革落实的关键作用。各县(市、区)主要负责同志围绕防城港市改革总体目标,把改革重任扛在肩上,结合实际、大胆探索,带头促改革、亲自抓改革,以担当为本职,全面全程推动改革落地。市发改委主任廖云说,领导亲力亲为不仅仅让我们更好地把握改革发展的方向,还让我们在具体工作中更有动力、充满活力。

开放合作抓示范有红利

2017年10月12日,中国农业银行东兴支行的一辆运钞车办完出入境手续后,经中越北仑河大桥直接到越南农业与农村发展银行芒街市分行,将50亿越南盾运回中国。这标志着我国第一次才真正意义上实现中越两国银行点对点完成双币现钞跨境双向调运。

在中越边民互市贸易交易结算中心,今年40岁的何余德正在不停地联络越南商家。何余德是东兴市大江洲四方边民互助组的组长,负责联络商家提供货源,带领组员一起做边贸生意。何余德说,“以前一个月只有两三千元的收入,现在一个月我们的组员平均都能达到五六千元,旺季的时候还能超过万元。”

我市通过金融创新,推动沿边金融改革成果落地、生根、开花,创造了三个“全国第一”、多个“全区第一”,包括个人跨境贸易人民币结算、个人本外币特许兑换业务试点、跨境人民币贷款等均率先在我市试点,相关经验复制推广到沿边各市,搭建的东盟货币服务平台更是创造出业内知名的“东兴模式”。

“在海洋经济方面,我市完善金融支持海洋经济发展的服务机制,提升金融支持海洋经济发展的信贷效率和服务水平。”市金融办负责人说。我市以贯彻乡村振兴战略为契机,以产业发展为引领,积极创新金融多元化扶持方式,各政策性银行、涉农商业银行积极发放易地搬迁扶贫贷款、小额信用贷款,仅去年通过互联金融“债权众筹+实物抵息”就累计融资2.2亿元,为光坡鸡、红香薯、防城区香茅厂“酷茜精油”等我市特色农产品在区外创造了口碑、打开了销路。推动民间借贷“阳光化”,在全区率先成立了首家民间借贷登记服务中介机构,服务小微企业、个体户50余家,累计撮合融资额达3000万元。

坚持把试点探索作为深化改革的重要抓手,仅仅2017年,我市承担国家级改革试点12个,自治区级改革试点17个,形成了一大批有亮点有创新的新政良策

深化改革结硕果春风化雨润民心我市全面深化

,催生了一系列可借鉴可驱动的制度成果,为全面深化改革提供了可复制推广的防城港元素、防城港方案、防城港模板。其中,13项改革创新经验在国家和自治区工作会议上作为典型经验进行交流。

体制改革向纵深有成效

我市商事制度改革在全国率先实施“34证合一”的“一照通”模式,得到国务委员王勇的肯定。行政审批监管体制不断完善,东兴市市场监督管理局集中行使市场监管787项行政职权。市行政审批局组建完成并落实职能事项划转工作。加快先进制造业和战略性新兴产业发展,建成阿里巴巴1688进口货源平台,中俄通用航空飞机总装厂签约入驻云朗科技园。

开展孵化器众创空间创业导师备案工作,推进知识产权战略行动计划和发明专利双倍增计划。港航服务业改革、事业单位分类改革等有序推进。总工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团改革取得扎实成效,群团组织服务职能得到拓展和提高。……

正式开通CEPA项目绿色通道,优先办理CEPA企业设立审批备案、投资项目核准备案。建成全国唯一联接东南亚的国家海陆冷链物流通道,成功入围国家首批农产品冷链流通标准化试点,启动国家多式联运示范工程项目(中外运防城港东湾)业务。研究制定广西东兴国家重点开发开放试验区管理体制改革总体方案的配套落实方案,推进中越跨境经济合作区纳入国家“一带一路”重大标志性工程清单,形成中越跨境经济合作区沟通协商机制,跨合区完成“一区三园”布局。编制上报跨境旅游合作区建设方案,获批设立边境旅游试验区,开通全国首个边境旅游上办证预约,推动跨境自驾游常态化,开通中国桂林-越南下龙黄金旅游线跨国自驾游路线,推动跨国旅游目的地一体化。去年全市接待入境旅游者17.6万人次,同比增长4.5%,国际旅游消费6300万美元,同比增长8.5%。

广西防城港市郑氏绿色养殖有限公司负责人告诉:有了金融改革的支持、电商服务平台的支持,我们公司去年四万多羽光坡鸡以每公斤70元销售一空,今年春节期间更是一鸡难求。

我市启动脱贫攻坚电商精准扶贫工作,建成农村电商服务点20个,农村淘宝、乐村淘、村邮乐购、百越汇等农村电商平台上线运营。脱贫攻坚工作加快推进,进一步调整了脱贫摘帽标准,强化扶贫资金监管机制。创新打造了村企合作、服务创收等5种贫困村集体经济发展模式。实行建设项目全过程管理,探索开展“湾长制”试点工作,推动湾区生态环境综合治理和环境监管格化管理。“美丽防城港·宜居乡村”建设创造了“1+6+X”防城港经验。

法治民生出新招乐百姓

以法治改革为引领,开创平安防城港建设新局面。率先在全区乃至全国探索开展公安“大部门制、大警种制”改革,八类恶性刑事案件破案率60.9%,比改革前上升21.8%,人民群众安全感大大提升。户籍管理同城化、跨地市户口上迁移“一站式”办理和居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领,让各类群众办理证件更加省时、省力、省心。人民陪审员制度改革、家事审判改革、案件繁简分流机制改革等改革试点工作扎实推进,“中越商事纠纷特别巡回法庭”、“那良边境巡回法庭”、“瑶乡巡回法庭”、“工业巡回法庭”等特色司法品牌在解决纠纷方面的前沿阵地作用不断强化。实施社区协商“内容格式化、程序规范化、履职制度化”,民主政治建设向前推进。律师“点援制”、“值班制”全面推开,建立“涉外法律援助律师库”、“涉外法律援助越南语翻译库”。建立中越贸易纠纷调解制度,形成四级人民调解络,村(社区)法律顾问直接参与矛盾纠纷调处,成立涉外民间纠纷调解组织31个、边境涉外纠纷调解组织2个。

企沙镇华侨村的陈老汉近来特别开心:在自己家门口不仅仅可以有器械锻炼身体、有图书馆可以看书,还有有乡村医生帮忙看病。小日子越过越开心。

以改善民生为出发点,积极推动“互联+公共文化服务”,开展文化事业单位法人治理结构改革试点,推进市图书馆总分馆制建设。打造 “国门文化大院”、“十万山文化家园”等 7项亮点工作。推进公共文化服务均等化,深入开展边疆万里数字文化长廊建设。推动和形成当地与东盟国家民间文化交流的制度化、常态化模式,中国─东盟国际马拉松开创国内马拉松五个第一。推进医保支付方式改革,建立协商谈判和风险共担机制,严格临床路径管理,启动药品集中采购“两票制”试点工作,推进“区域医联体”及“县、乡一体化”建设,组建家庭医生服务团队216个,开展乡村医生签约服务的村卫生室共289个,覆盖面达100%,提升群众幸福感和获得感。

2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,意义重大。我市将按照中央和自治区改革工作部署,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神,践行总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,找准自身定位,抓住一系列重大发展机遇,在推动“一带一路”、“南向通道”、边境旅游试验区建设,促进北部湾经济区升级发展,打造国际通道、战略支点、重要门户中发挥应有的作用,以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。

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